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邯郸市“十一五”科技发展规划
发布日期:2007/3/22
邯郸市“十一五”科技发展规划 邯郸市人民政府 “十五”期间,我市的科技事业有了长足发展,取得了显著成效,对促进全市国民经济和社会各项事业的发展起到了重要作用。“十一五”期间是我国全面建设小康社会、实施现代化建设第二步战略目标的关键时期,是我市经济发展的重要战略机遇期,也是我市科学技术发展的重要战略机遇期。我市将从经济、社会发展的需求出发,进一步明确科技发展的指导思想和发展目标,确立科技工作的发展重点与任务,提出促进科技发展的政策与措施,不断增强我市自主创新能力,全面推进各项科技事业发展。 一、"十五"科技发展回顾 “十五”期间,在各级党委、政府的正确领导和上级科技部门的指导下,我市认真贯彻落实党的各项科技方针政策,坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想,全面实施了 “科技兴邯”战略,推动了全市经济的健康快速发展和社会的进步,科技创新能力和自身实力得到了较大幅度的提高,提前完成了“十五”期间确定的科技发展主要任务,为“十一五”科技发展奠定了坚实的基础。 (一)、自主创新能力有了较大提高,取得了一大批科技成果。全市共取得国内先进水平以上的科技成果 507项,其中达到国际先进水平以上的40项,达到国内领先水平的375项;有2项获河北省突出贡献奖,46项获省科技进步奖。专利申请量2351件,专利授权量1589件,其中发明专利422件。与近20个国内高等院校和科研单位建立了长期科技合作关系,推广应用科技成果156项,对外科技交流与合作形成了新格局。 (二)、科技对农业的贡献作用日益显著。初步构筑了以三大农业综合试区(曲周盐渍化改造持续发展、大名故河道沙地改造、武安片麻岩生态治理)、八个市级农业科技园区(临漳、曲周、成安、磁县、神农、馆陶、永年、都市),农业科技成果推广、农业新品种新技术引进示范和山区经济技术开发等为主要内容的农业科技创新发展新格局。组织实施了农业科技攻关计划、农业科技工程建设和星火计划,相继培育出邯6172等小麦,冀棉21、邯284等棉花,冀丰58、邯丰18 等玉米,冀豆9号、邯豆5号等大豆农作物新品种30多个,其中三系杂交棉邯98-1新品种达到国际领先水平,高产适应性小麦育种技术居国内领先水平;取得国内先进以上农业科技成果90多项;推广重大农业科技成果120项(次),引进示范农业新品种新技术200多项(次);全市良种覆盖率达到95%,先进技术应用率达到75%以上,累计增加经济效益30多亿元,有力地促进了农业增产和农民增收。   (三)、 高新技术产业有了较快发展。攻克了一批关键、共性技术,推广了炼钢全连铸、高炉喷吹煤粉及计算机辅助设计等一批先进适用技术,提高了工业的技术水平和经济效益。作为河北省制造业信息化示范市,我市组织实施了制造业信息化示范工程,全市有6家企业被评为“中国企业信息化500强”企业,计算机辅助设计技术的普及率已达60%,其中在重点骨干企业,主导产品计算机辅助设计应用覆盖率已达98%。组织实施了一批市场前景好、带动性强的高新技术产业化项目。如"陶瓷系列微珠、有机光导鼓、表皮生长因子、硅氟高温降粘剂“等产品,达到国外同类产品先进水平,在国际市场上具有一定的竞争能力。2005年全市高新技术产业实现产值33亿多元,认定省级高新技术企业66家,高新技术产品93项。 (四) 社会发展领域科技进步成效明显。相继开发、生产出70多种环保产品和10多个新药,其中氧化沟城市污水处理设备、石英质磁化技术、各类节能锅炉、监测仪器仪表、表皮生长因子、抗骨松冲剂等产品均达到了国内领先水平。全市建立了3家高新技术创业服务中心,建立了9家生产力促进中心,以市生产力促进中心为龙头的科技中介服务体系初步形成。建立各类科普场馆32个,社区科普宣传场地273个。19个县(市、区)参与了全国科技工作先进县创建工作,有14个县(市、区)通过验收,其中邯山区、曲周县、邯郸县和丛台区、复兴区被评为全国科技进步先进县(市、区)。全社会重视科技、努力创新的氛围正在形成。 (五) 科技体制改革阶段性目标基本实现。适应社会主义市场经济和符合科技自身发展规律的新型科技体制开始构建,纳入转制范围的8家市属技术开发类院(所)已完成向科技型企业的转制;科技创新平台建设取得了新进展,市校合作和产学研结合进一步得到加强, 优势骨干企业建立了不同层次的企业科研开发机构,建成一个省级重点实验室、2个博士后工作站和8家省级以上企业技术中心。培育和扶植了一批民营科技型企业和企业集团,民营科技型企业发展到780家,其中年技工贸总收入超亿元的企业14家,超5000万元的31家。  (六) 科技计划管理体制改革进一步深化。初步建立了科研项目评审制度和招投标制度,完善了专家评议和行政决策相结合的立项审批制度,计划项目的实施重点更加突出;科技投入大幅提高,市级财政科技投入由2000年的600万元增加到2005年的1087万元,增长了81.2%; 2005年全市从事科技活动的人员达1.8万人,全市用于科技活动的经费支出5.6亿元,均呈增长态势。 当前,科技不断向纵深发展、向广度拓展,科技对经济社会的影响程度加深。原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新已经成为国家和区域间竞争的核心,竞争的焦点由过去的资源利用转移到科技进步上。我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段,科技发展面临着难得的机遇。我市只有把科技放到更加突出的地位,尽快提升自主创新能力,才能实现建设经济强市的目标。同时,建设和谐邯郸、促进更快更好地发展,也对科技提出更加迫切和强烈的需求。 按照新形势的要求,我市科技发展还存在不少问题和不足。一是经济增长方式还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的发展模式,资源与环境、效益与生态之间的冲突日益凸现,成为我市经济社会进一步发展的瓶颈制约;二是高新技术企业总量偏少,高新技术产业发展缓慢,高新技术产业产值在经济总量的份额较低;三是科技创新体制和创新机制与新的形势要求还不适应,高层次人才匮乏,自主创新能力不强,一些关键技术对外依赖性比较强,不适应科技和经济发展的要求;四是科技投入不足,在一定程度上制约着我市的科技发展。因此,我们必须增强紧迫感和使命感,进一步抓住机遇,深化改革,加快发展。 二、指导思想和发展目标 (一) 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,坚定不移地实施科教人才兴邯战略,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针,着眼于我市经济社会发展和现代化建设的实际需求,把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置,大力加强原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、再创新。坚持“有所为,有所不为”的原则,努力在若干重要领域掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权的技术和产品,造就一批具有较强竞争力的企业和品牌,为我市经济社会发展和“四大建设”提供强大科技支撑。 (二) 发展目标 "十一五"期间科技发展的总体目标是:基本建立适应市场经济发展需求的科技创新体制和机制,建成以企业为主体、高校和科研院所参与、市场为导向、政府扶持的开放型区域创新体系,建立布局合理的科技组织服务网络和多元化的科技投入体系。进一步提高科技对经济与社会发展的支撑力,产业技术水平大幅度提升,高新技术产业快速发展,农业与农村科技水平显著提高,人口、资源、环境协调发展;“十一五”末,科学研究与试验发展经费占全市生产总值的比重达到1.5%以上,自主创新能力、科技综合实力和公众科学文化素养,保持省内先进水平。 主要目标是: 1.企业自主创新能力明显增强。大中型工业企业建立技术开发机构的比重力争达到60%;技术开发经费占产品销售收入的比重达到1.5%以上;以制造业信息化为重点,加速应用高新技术改造传统产业,全市大中型工业企业采用高新技术的比重达到50%以上,大中型骨干企业主要技术装备60%达到国内先进水平以上。 2.高新技术产业快速发展。开发国内先进水平以上的新产品600项,培育认定高新技术产品200项,高新技术企业150家。培育发展一批年销售额超亿元的高新技术企业;高新技术产业增加值占全市生产总值比重达到5%以上。 3.农业与农村科技水平显著提高。初步建立起新型农业科技创新体系;主要农作物品种更新一次,主要农作物良种覆盖率保持在97%以上,农业先进适用技术覆盖率达到80%以上。使我市农业科技整体进入省内先进行列,在某些领域进入国内领先行列。 4.人口、资源环境与社会的协调发展。大力推进社会发展领域的科技进步,发展循环经济,建立节约型社会,使生态环境得到有效改善,人民健康水平有较大提高,常见病、多发病、重点传染病的防治水平接近或达到国内先进水平。公众科学素质和劳动者素质明显增强。 5.科技持续创新能力明显增强。建立以企业为主体的技术创新体系,重点抓好10个省级重点实验室和企业工程技术中心建设,明显改善科技基础条件。年专利申请量年均增长达到15%以上,科技成果转化应用率和专利技术实施率分别达到80%和27%。 三、重点发展领域及其关键技术 全面贯彻中共十六届五中全会精神和市委第六届委员会第八次全会《关于认真落实科学发展观、强力推进科技教育人才兴邯的若干意见》,围绕为全面建设小康社会提供科技支撑,提高自主创新能力、提高经济增长质量这一主线,把握两个重点,突出三个层面的工作。 两个重点是:重大科技攻关及高新技术产业化。在优势资源开发领域取得一批拥有自主知识产权的科技成果和产品,解决影响产业发展的关键技术难题,支持新兴优势产业的形成,培育新的经济增长点;科技基础条件平台建设。以科技基础资源共享为前提,加大科技基础条件投入力度,增强科技创新能力。三个层面是:科技富民——强化先进适用技术推广转化,依靠科技增效益,促进农民增产增收和城镇居民生活水平的提高;科技强市——积极发展高新技术,实现产业化,利用高新技术改造传统产业,着力解决国民经济和社会发展中急需解决的关键技术问题,促进产业、产品结构的优化升级,提高经济竞争能力;科技自身发展——加强科技基础设施建设,创造有利于技术创新的政策环境。 (一)高新技术及其产业 坚持“有所为,有所不为”的方针,加快国家新材料基地和县域特色基地建设,重点发展新材料和先进制造等优势产业,着力扶植生物技术和电子信息等新兴产业,引进、消化、吸收具有国际先进水平和国内领先水平的高新技术成果,不断加强原始创新能力和集成创新能力,提高产业化水平,实现跨越式发展。 1.优先发展领域 新材料领域——以优势产品为基础,以特种电子气体及有机硅氟化工新材料为主导,以质的提高为重点,着重研究开发办公自动化光电材料、工程塑料、结构陶瓷、功能陶瓷和新型金属结构材料 ,精细化工材料、功能高分子材料、建筑复合材料、新型纺织材料、纳米粉体材料。 先进制造技术领域——重点对工业生产过程自动化控制技术、电力电子器件技术、城乡电网控制技术、智能化仪器仪表技术和新型传感器技术等方面的研究开发。重点支持智能化仪表、棉花机械、燃油电子喷射装置、新型工程机械、物流运送机械、包装机械、印刷机械等项目。 生物技术与现代医药领域——重点加强以基因工程为核心的现代生物技术的开发;在生物肥料、生物饲料和生物农药、食品添加剂、天然色素、工业酶制剂及活性微生物等方面实现产业化;突破中药产业化关键技术,加快中药品种的现代化生产;加强创新药物、生物医学工程等方面的研究开发,推进新药产业化。 电子与信息技术领域——重点研究开发数字技术、网络技术、软件工程及系统软件技术、电子商务等。重点支持电真空器件、真空导电玻璃、移动天线、智能遥控装置、多媒体移动通讯系统、黑光摄像仪、自主版权的计算机软件、电力电子器件、数字程控交换机、光电子器件、变频技术等项目。 新能源及高效节能技术领域—— 重点研究开发后续能源和洁净煤技术,开发利用太阳能、高性能电池、生物质能等新能源,开发推广高效节能技术。重点支持工业、农业和生活用节能机电产品;新型高效节能的工业锅炉、窑炉、余热回收装置及用于节能降耗的电力电子产品;太阳能热水器、地能空调等;大力发展循环经济。 环保技术领域——重点加强清洁生产技术、噪声污染防治技术、固体废弃物处理技术、大气污染防治技术、污水处理技术、环境与污染源监测等方面的技术研究开发。重点支持CDM项目和曝气转刷、污水处理成套设备装置等产品。 2.高新技术产业基地建设 以邯郸经济开发区为依托,加快推进国家火炬计划邯郸新材料产业基地建设,增强新材料产业的集群效应和影响,提高国家级新材料产业化基地自主创新能力,建成我市高新技术产业和区域优势的重要载体。进一步加强统筹规划,完善基础设施,强化服务功能,充分发挥孵化、培育高新技术产业的作用,逐渐形成我市沿高速公路两侧的高新技术产业走廊。 围绕农业增效、农民增收,重点发展生物技术、信息技术等高新技术在农业上的应用;有计划有重点地扶持发展一批农业科技示范园和示范基地,重点抓好成安、临漳、曲周、神农、磁县、都市、永年、馆陶等农业高新技术园区。到2010年,各园区的高新技术产值要达到区内农业总产值50%以上;鼓励各县(市)区积极创办各种形式的各具特色的农业高新技术园区,为全市农业和农村经济发展注入新的增长点。 (二)传统产业改造升级 加快应用高新技术改造提升传统优势产业,以信息化带动工业化,实现产业技术升级。以信息技术的推广应用为突破口,加快先进制造技术、现代装备与工艺的应用,推进企业技术改造,建设现代制造业基地。 1.突出抓好钢铁、纺织和建材等优势行业的技术创新。重点支持冶金行业发展薄板带材、优质钢铁和高等级建筑用材,推广连铸连轧技术、节能降耗技术等;纺织行业大力推广应用新型化纤原料,发展高技术含量、高附加值和环保型纺织品,开发多功能产业用纺织品,大力采用节能和环保技术提高印染后整理能力和水平;建材行业发展新型干法水泥生产工艺技术与装备,以煤矸石、粉煤灰为主要原料的新型墙体材料生产技术与装备;化工行业开发新型农药、染料及助剂、水处理药剂等精细化工技术及产品;轻工食品行业重点开发高技术陶瓷、高档出口日用陶瓷、中高档卫生洁具、酶制剂、高档纸制品、塑料制品、现代包装技术及设备、绿色食品、出口创汇食品、营养方便食品等。 2、继续实施制造业信息化工程,用信息技术改造传统产业。重点在冶金、建材、机械和纺织等支柱行业选择效益较好、示范辐射作用较强的大中型企业进行CAD/CIMS应用示范,支持开发和采用数字化技术、数控机床等先进制造技术和设备、可编程序控制器(PLC)及工业PC机等先进控制技术和设备。在传统产业基础上成立行业创新服务中心,为全行业的广大中小企业提供技术服务,使其成为利用信息技术改造传统产业的基地。 3.支持我市具有区域特色产业的技术升级。重点支持武安钢铁、峰峰陶瓷和煤化工、永年标准件、鸡泽水泵、曲周色素等具有较大市场份额和竞争优势的区域特色产业的发展,培育和扶植一批规模大、技术先进的民营科技企业和企业集团,建设一批具有优势和特色的产业园区。 (三)农业与农村科技进步 按照有有利于提高农业科技持续创新能力,有利于促进农业科技产业化发展,有利于提高农业科技整体效率的要求,以农产品生产标准化为重点,加强农产品深加工、动植物新品种培育、节水与旱作农业、动植物重大病虫害防治、高效设施农业等技术的开发和应用,提高农业生产的科技水平。 1、发展优质高效农产品。加快传统优质动植物品种的品质改良,加强新品种的引进、选育和推广,积极开发适销对路的优质农畜产品。建立优质、专用农畜产品生产基地,无公害、绿色、有机食品基地和出口创汇基地,创立名牌产品。 2、大力发展农产品深加工。延伸农业产业链,促进农业产业化经营。重点搞好粮食、油料、果品、蔬菜、肉类、奶类等大宗农产品贮藏、保鲜、加工、包装等方面的技术和装备的研究开发。 3、节约型农业和旱作农业示范。加强水土保持和环境保护技术研究与开发,促进农业可持续发展。科学推广喷灌、微灌、和管灌等节水灌溉技术,在武安市、邯郸县、肥乡县、曲周县、馆陶县等地建立综合性农业节水技术试验示范基地。发展地膜覆盖栽培技术、水肥调控技术、集雨旱作技术、抗旱保水材料应用技术等,提高旱作农田综合生产能力和资源利用率。进一步完善邯郸市防汛抗旱和水利骨干工程数据库,在防洪影响评价中推广应用数模技术。 4、重大动物疫病和农作物病虫害控制技术的研究和推广。重点研究动物重大疾病和农业重大病虫的发生动态和发展趋势,加强以生物群落为单元的动物疫病和病虫害综合防治技术的研究;着重开展高新技术在重大动物疫病和农作物病虫害治理领域的研究和设施栽培病虫害的综合防治研究;建立中长期发生预报和量化的灾害风险预测技术体系;基本控制动物疫病和农业重大病虫害的大面积危害。初步实现农蓄产品的无害化生产。 5、设施农业技术与农业机械研制研究与开发。逐步推进露地农业向设施农业、手工劳动向机械化作业的转变。重点研制、开发、生产、推广设施农业新材料,新装备及新的栽培模式和适用的农机新技术、新机具,开发推广错季蔬菜、花卉、果品生产专业化棚室结构模式和高效种植模式。 6、山区科技开发。进一步拓宽“太行山道路”,调整山区技术开发布局和结构,加强“星火产业带”建设,加大山区治理开发力度,在山区开发技术水平和规模上取得新突破。 (四)社会发展领域的科技进步 围绕我市人口、资源与环境等重大问题,加强技术研究与开发,促进人与自然的协调发展,促进经济、社会与环境的协调发展。 1、人口与健康。重点加强常见病、多发病、疑难病、重点传染病的防治研究和计划生育研究等。开展心脑血管病、器官移植、恶性肿瘤等重大疾病的综合防治研究,危害群众身心健康的致盲性眼病和老年性疾病防治研究,环境变化对健康影响的控制预防技术研究,减少重大、多发病的发病率和死亡率,提高生存质量,提高人口素质 2、自然资源可持续利用与环境保护。实施可持续发展战略,开发节能、节水、节材新产品、新技术。大力发展循环经济、清洁生产和可持续发展,启动以源削减为主要特征的环境战略,大力推行清洁生产新技术、新工艺。研究开发工业危险废弃物、医疗垃圾、化验室废液、生物污泥等危险废弃物的处理新技术,。 3.科普工作。大力普及科技知识,提高全民族的科学文化素质。设立“走近科技”等专题栏目,充分利用大众传媒宣传科技知识和科技成果;高标准建设市科学技术馆、科普示范基地和科普长廊。提高全民科技意识,促进社会和谐发展。 4、科技工作先进县创建工作。到“十一五”末,我市进入全国科技进步先进市行列,十九个县(市、区)分别通过全国科技进步先进县(市、区)达标验收。 (五)科技创新体系建设 建立适应市场经济要求和科技自身发展规律的以企业为主体、产学研结合的新型科技创新体系,搭建科技创新条件共享平台,合理配置科技资源,调动企业自主创新的积极性和主动性。 1.发展和完善企业技术开发机构。进一步确立企业技术创新的主体地位,落实鼓励企业技术创新的各项优惠政策,激发企业创新活力。鼓励、支持大中型企业和有条件的中小企业建立健全技术开发机构。通过改组、改造和联建等方式重点抓好10家企业技术研发中心建设。 2.加快构建科技服务平台。发展各类科技中介服务机构,构建科技信息、数据资源和人才服务等社会公共科技服务平台,实现资源共享;力争建设好5家专业性或综合性的科技企业孵化器、10家农业科技传播站;建立完善知识产权交易中心、科技成果转化中心和市生产力促进中心;全市各县市区普遍建立生产力促进中心。 3.加强科技基础设施建设。围绕科技重点发展领域,发挥驻地高校科研优势,力争5年内培养创建2家省级重点实验室、3-5个博士后工作站或流动站和一批市级以上企业工程技术中心,全面改善科研基础设施条件。 4、完善质量、技术保障体系建设。开展与高技术配套的技术、质量、安全标准体系研究,建立和完善各类分析测试资源库,不断提高科研、生产检测的整体质量和水平。 四、重大科技专项 针对我市经济社会发展对科技的重大需求,谋划一批作为提升区域创新能力的重大专项,集中优势资源,重点攻关,争取在“十一五”期间取得重大突破,使科技引领与支撑经济社会发展的能力显著增强。 (一)、主导产业技术集成创新 实施主导产业技术集成创新专项,是我市高新技术产业发展的重要支撑,是适应我市工业化新阶段的重要途径,是实现我市经济更快更好发展的重要基础。 重点开展三类研究:新产品开发类,研究新一代低成本高性能钢铁材料、特(超)高压输变电设备、网络化数字化机械加工设备、新型精细化学品;工艺技术和技术装备类,研究化学工业新型高效催化和分离技术、制造过程自动化智能化监测与控制技术、工艺节能技术及设备;先进制造技术类,研究现代创新设计方法和技术、信息化资源管理技术。 到2010年,具有自主知识产权的产品的比重明显增加,开发应用一批先进工艺技术,为培育特色名牌产品及产品结构调整提供技术支撑。 (二)、高新技术新材料基地建设 高新技术发展按照重点突破的原则,着力加快“国家火炬计划邯郸新材料产业基地”建设,发挥对全市高新技术产业发展的引领、辐射与带动作用,推进我市高新技术产业的快速发展。 以邯郸经济技术开发区为依托,重点抓好复合材料、有机硅及氟系材料、高技术陶瓷、金属新材料、功能型高档纺织面料、特种石英毛细管、高分子材料、精细化工、中空钢化玻璃等产品的研发和生产。形成以金属材料、特种陶瓷材料、建筑材料、有机化工材料为特色的新材料产业。大力河北硅谷化工公司、曲周县鹏达新材料公司等企业率先发展,培育特色产业链,形成特色产业集群,努力建成国家级新材料产业化基地。 到2010年,努力把特种电子气体、高档面料、硅氟新材料、功能新材料产业化等做大做强,培育新材料骨干企业15家,带动新材料产业实现产值20亿元。 (三)、县域特色产业技术创新和产业化 实施县域特色产业技术创新专项,为提升中小企业和区域特色产业竞争力,推进产业结构优化升级,推动区域经济发展,将起到积极作用。 重点在煤化工、标准件、铸造、生物化工等行业建设一批特色产业基地,形成一批具有竞争力的产业集群;通过产学研联合攻关,加强共性技术攻关和应用示范,解决制约区域特色产业发展的共性技术并实现推广应用,提高特色产业发展水平。围绕县域农业主导产业发展,开展农产品深加工技术、产业发展关键技术研究,进行标准化生产基地示范,扶持壮大一批产业化龙头企业,建设一批农业科技示范园区和农业科技传播站,为现代农业发展提供示范样板和科技服务。 到2010年,实现产业共性技术研发的突破和龙头企业发展的突破,创建10项特色鲜明、技术含量高、产业规模大、经济效益好、市场前景广的区域产业集群。 (四)、农业科技创新富民工程 围绕社会主义新农村建设,提高农业科技创新能力和转化能力,为建立农业增效、农民增收长效机制提供科技支撑,最终增加农民收入,促进农业和农村经济的持续健康发展。 围绕我市畜牧、蔬菜、果品、主要农作物等主导产业的发展,一是开展农作物丰产技术研究与集成示范、畜禽优质高效生产关键技术研究、水产健康养殖技术研究、蔬菜优质高效生产关键技术研究、果树稳产优质高效生产关键技术研究、农产品采后商品化处理和加工技术研究以及农艺节水技术研究与集成示范,最终提高我市优势农产品竞争力。二是开展农业新品种选育与技术推广,大宗农作物重点围绕小麦、玉米、棉花等我市主栽农作物,培育高产、优质、节水、抗病新品种;蔬菜重点围绕大白菜、辣(甜)椒、茄子、番茄等品种,开展优质、高产新品种选育;果树重点围绕鸭梨、核桃、大枣等树种,培育优质、丰产、抗病、不同熟性、专用新品种;畜牧重点围绕我市具有比较优势的奶牛、蛋鸡、生猪等主要畜禽品种,开展新品种的引进、改良与选育。通过加强农业信息技术服务体系和农民科技培训体系建设,培育农业科技服务体系,畅通技术传播渠道。 到2010年,培育推广农业新品种20个,建立3个农村科技110信息技术服务模式示范县,培养农村致富带头人1万名,普训农民5万名;大幅度增加项目覆盖区农民收入,增加效益10亿元。 (五)、重大疾病预防治疗关键技术研究 为适应新的人类疾病谱的变化,解决由此产生的临床诊治及预防所面临的技术、措施和疗效等问题,提高对重大疾病的预防和治疗水平,提高人民生活质量。 重点集成我市医疗优势资源,集中力量,对冠心病、脑卒中、食管癌、糖尿病等重大疾病和周围神经疾病、消化系统疾病、精神性疾病等常见病防治技术进行攻关研究,建立适合我市实际情况的科学的重大疾病研究平台,开发用于各类并发症防治的药物和医疗器械;控制艾滋病、鼠疫、霍乱等重大传染病,积极防治地方病、职业病及慢性非传染性疾病,加强妇幼卫生保健和残疾人康复服务。建立一套具有特色和优势、居省内领先的重大疾病和常见病的防治机制与措施,提高我市对重大疾病和常见病的整体救治能力和水平。 到2010年,建立10个重点医疗学科,取得20项对常见病的预防、诊断和治疗具有重要应用价值的科技成果,并使之得以推广应用,产生较大的经济和社会效益。 (六)、科技基础条件平台建设 科技基础条件平台是科技创新体系的重要组成部分,是服务于科技进步与创新的基础支撑体系,重点针对经济社会发展需求,建设主导产业技术创新平台和科技成果转化平台。 ——主导产业技术创新平台。到2010年,重点实验室、中试基地、工程技术研究中心发展到20个。以重点实验室、中试基地、工程技术研究中心为基础,在钢铁、石化、装备制造、建材、纺织、现代农业等领域建设10个左右的科技创新研发基地,突破一批有影响力的共性关键技术。 ——科技成果转化平台。以经济技术开发区、农业科技园区、科技中介服务机构等为载体,加大科技成果的推广应用与产业化。推动科研院所和引导科技人员创办科技中介服务机构,建立健全区域性科技咨询等行业协会组织,加快建设以市生产力促进中心为龙头的网络体系和科技企业孵化器建设,为中小企业提供优质服务; 五、关键措施与支撑条件。 1、加强组织领导,依法推进科技进步。加强和完善党和政府领导和管理科技工作的体系和网络,坚持一把手抓"第一生产力",切实加强对科技工作的领导。加强调查研究和软科学研究,建立科学决策机制。大力提高各级领导和企业家的科技意识,切实把提高自主创新能力摆在科技工作的核心地位。继续加强党政领导的科技目标考核,形成有利于科技创新的体制和机制。科技主管部门要充分发挥综合协调、组织推动和同经济主管部门联合作战的职能,动员各行各业把科技进步作为经济和社会发展的重要推动力量,促进科技、经济结合和科技成果的转化,推动经济结构调整,提高经济增长的质量和效益,形成全社会科技进步大合唱的局面。 2、建立多元化科技投入机制。按照创建“科技强市”的要求,“十一五”期间我市要进一步完善“政府引导、企业为主、社会参与、市场运作”的科技投入体制,认真解决全市财政科技投入不足和个别县财政对科技三费投入不实问题。深化改革科技公共财政的管理方法,发挥政府科技投入“四两拨千斤”的导向作用,提高科技资金使用效率。鼓励和引导企业加大科技投入,拓宽投融资渠道,吸引社会资金投向科技,形成多元化的科技投入机制。通过筹措资本金和划拨资产等方式,设立科技风险投资引导资金和高新技术公共技术平台专项资金及专利申请资助资金等,加大全社会对科技的投入力度,完善科技投入稳定增长机制。 3、广泛开展国内外科技交流与合作。加快引进大院名校共建创新载体,加快引进一流的高新技术企业和大企业大集团,建设一流的科研机构和研发中心,引进一流的科学家和创新人才,从而建设一流的开放型创新体系。继续开展院士专家邯郸行活动,借用高智力,推进我市科技创新。落实好市委、市政府《关于市校科技合作意见》,建成一批大专院校科研单位成果转化基地,突出抓好清华大学高性能陶瓷研发和生产基地、馆陶县北京科技大学科研成果转化基地、曲周县和临漳县中国农业大学科研成果转化基地建设。深化我市与中科院、清华大学、北京大学、北京科技大学、中国农业大学、西安交通大学、天津大学、河北科技大学和河北工程大学“一院八校”的科技合作,建成技术应用推介和科技服务的平台,有效促进大专院校科研单位在我市的技术转移与成果转化。 4、加强科技人才队伍建设。坚持科技进步以人为本,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围与“和谐创业”的良好环境。大力培育创新文化,努力形成“鼓励成功、宽容失败”的社会氛围。深化改革用人制度,制定人才激励措施,建立公开、公平、竞争的育人、选人、用人机制,鼓励各类人才脱颖而出。同时积极引进我市急需的高层次技术创新和管理人才,激发科技人员创新的积极性;加大学科带头人计划的实施,以重点产业、重点学科、科研基地和重大项目为依托,在创新活动中培育人才,培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才队伍,造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良的科技人才队伍。 5、进一步创造有利于科技创新创业的良好环境。要进一步抓好科技进步硬环境和软环境建设,包括完善企业配套环境建设、人才生活居住环境建设,大力发展金融、物流、咨询、中介等现代服务业,为大院名校来邯共建创新载体,为跨国公司、国内大企业大集团在邯建立高新技术企业、研发中心创造良好环境。认真贯彻落实推进科技进步的各项法律、法规、规章,修改完善和制定适应新形势下的科技政策和制度,把科技工作纳入法制化轨道。增强全社会知识产权保护意识,维护知识产权所有者的合法权益。全面落实好《全民科学素质行动计划》,大力加强科普工作,增加财政科普经费投入。积极营造敢为人先、敢冒风险、勇于创新、宽容失败的创新氛围,加大科技奖励力度,建立奖励机制。在科技界弘扬科学精神、奉献精神和团队精神。进一步形成全民关心、社会支持、政策保障、服务高效的发展环境。

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 来源:计划处        
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